關(guān)于《基金會(huì)信息公布辦法》的解讀
《辦法》共十六條,內(nèi)容包括立法目的,、信息公布的定義,、種類、具體內(nèi)容,、要求以及處置規(guī)定,。
一、關(guān)于信息公布義務(wù)的范圍
社會(huì)較為關(guān)注的基金會(huì)信息公布,,重點(diǎn)是三個(gè)方面,。包括年度工作報(bào)告、公募基金會(huì)組織募捐活動(dòng)的信息以及基金會(huì)開(kāi)展公益資助項(xiàng)目的信息,?;饡?huì)的性質(zhì)、活動(dòng)決定了其社會(huì)影響,?;饡?huì)財(cái)產(chǎn)是捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn),其活動(dòng)是慈善組織的活動(dòng),?;饡?huì)的活動(dòng)與慈善組織的誠(chéng)信體系建立相關(guān)聯(lián),良好的慈善活動(dòng)是和諧社會(huì)的不可或缺的一部分,。因此規(guī)范基金會(huì)信息公布,,促進(jìn)慈善組織誠(chéng)信建設(shè),,推動(dòng)和諧社會(huì)要素完善是《辦法》的主要目的。信息公布義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布的信息范圍:年度工作報(bào)告,、公募基金會(huì)組織募捐活動(dòng)的信息、基金會(huì)開(kāi)展公益資助項(xiàng)目的信息等(見(jiàn)第四條),。
二,、關(guān)于信息公布的具體規(guī)定
《辦法》對(duì)基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)信息公布作了詳細(xì),、具體規(guī)定,。將引導(dǎo)和規(guī)范基金會(huì)信息公布行為,逐步形成基金會(huì)自我公開(kāi),、自我約束,、自我接受社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制;對(duì)于加強(qiáng)基金會(huì)自律和能力建設(shè),、提高組織運(yùn)作水平,,必將產(chǎn)生積極作用。
關(guān)于年度工作報(bào)告的公布,?!掇k法》要求信息公布義務(wù)人在年度工作報(bào)告審查通過(guò)后,按規(guī)定的時(shí)間,、形式,、地點(diǎn)公布。即必須在審查通過(guò)30日內(nèi),,按照統(tǒng)一的格式要求在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布(見(jiàn)第五條第一款),。
關(guān)于公募基金會(huì)組織募捐活動(dòng)的信息公布?!掇k法》對(duì)公募基金會(huì)開(kāi)展募捐接受捐贈(zèng),,從開(kāi)展到運(yùn)轉(zhuǎn)再到結(jié)束,都作了規(guī)范,。公募基金會(huì)開(kāi)展募捐活動(dòng),,應(yīng)當(dāng)公布募得資金后擬開(kāi)展的公益活動(dòng)和資金的詳細(xì)使用計(jì)劃;在持續(xù)期間應(yīng)當(dāng)公布收入和成本支出情況,;在結(jié)束后應(yīng)當(dāng)公布取得的總收入及其使用情況(見(jiàn)第六條),。
關(guān)于基金會(huì)開(kāi)展公益資助項(xiàng)目的信息公布?!掇k法》對(duì)基金會(huì)開(kāi)展公益資助項(xiàng)目規(guī)定了應(yīng)當(dāng)公布所開(kāi)展的公益項(xiàng)目種類以及申請(qǐng),、評(píng)審程序;規(guī)定了評(píng)審后評(píng)審結(jié)果的公布;規(guī)定了資助項(xiàng)目完成后資金使用情況的公布,;規(guī)定了事后評(píng)估結(jié)果的公布(見(jiàn)第七條),。
此外,《辦法》規(guī)范了特定情況下信息公布義務(wù)人的公開(kāi)說(shuō)明或者澄清的責(zé)任(見(jiàn)第八條),;規(guī)范了公布方式(見(jiàn)第九條),、公布方式的具體要求(見(jiàn)第十條)、信息公布內(nèi)部管理制度(見(jiàn)第十一條),、公布期限及信息修改(見(jiàn)第十二條)等,。
三、關(guān)于不履行信息公布義務(wù)的法律責(zé)任
《條例》第四十二條第一款第六項(xiàng)“不履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息的” 情形,,由登記管理機(jī)關(guān)給予警告,、責(zé)令停止活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的,,可以撤銷登記,。《辦法》對(duì)此規(guī)定了登記管理機(jī)關(guān)的信息公布監(jiān)督管理,,依據(jù)《條例》的行政處罰,,以及誠(chéng)信檔案記載(見(jiàn)第十三條、第十四條),。